5月8日，廣東省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》的通知，通知指出，大力發(fā)展建筑分布式光伏。推動(dòng)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中應(yīng)用，積極推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品，提高建筑終端電氣化水平，到2025年，新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，建筑能耗中電力消費(fèi)比例大于80%。

原文如下：

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省生態(tài)環(huán)境廳

廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省財(cái)政廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣東省商務(wù)廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月27日

廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實(shí)施方案

（2023-2025年）

推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)省人民政府同意，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作部署以及省委、省政府工作要求，以節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為目標(biāo)，以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為主線(xiàn)，以清潔生產(chǎn)審核為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)改造，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面深入推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平走在全國(guó)前列，能源資源利用效率明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗均比2020年下降14%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，新增高效節(jié)水灌溉面積32萬(wàn)畝，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)19.73萬(wàn)噸、0.98萬(wàn)噸、7.38萬(wàn)噸和4.99萬(wàn)噸，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重力爭(zhēng)達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%。

二、聚焦重點(diǎn)全面推行，釋放減污降碳協(xié)同增效潛力

（三）突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)。

1.加快構(gòu)建綠色制造體系。在支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移中，注重提升清潔生產(chǎn)水平，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化全生命周期理念，全方位全過(guò)程推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)指南，推廣綠色設(shè)計(jì)案例。以電子信息、家電、汽車(chē)、化工、建材、紡織等我省特色行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)施綠色化改造。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、電子、機(jī)械、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用、運(yùn)營(yíng)管理、基礎(chǔ)設(shè)施等綠色化要求，推動(dòng)條件成熟的園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和示范。

2.加強(qiáng)高耗能高排放低水平項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。對(duì)不符合所在地區(qū)能耗強(qiáng)度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費(fèi)減量替代或污染物排放區(qū)域削減、能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值等要求的高耗能高排放低水平項(xiàng)目予以停批、停建，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。探索建立高耗能高排放低水平的存量、增量項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。

3.加快燃料原料清潔替代。合理控制化石能源消費(fèi)，加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，支持現(xiàn)有大型工業(yè)企業(yè)及燃?xì)怆姀S(chǎng)用戶(hù)天然氣直供。加快氫能技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氫能多元利用。拓寬電能替代領(lǐng)域，在鋼鐵、石化、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)推廣電弧爐、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開(kāi)發(fā)建設(shè)和就近接入消納，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)原輔材料無(wú)害化替代，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，大力推廣低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。

4.大力推行重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，以火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展節(jié)能減排診斷，建立能效、污染物排放先進(jìn)和落后清單，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能改造升級(jí)和污染物深度治理，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。加快企業(yè)及園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，積極創(chuàng)建無(wú)廢企業(yè)、無(wú)廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。

專(zhuān)欄1 工業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

1.工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工程。重點(diǎn)實(shí)施輕量化、模塊化、集成化、智能化、無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命、易制造、易回收等關(guān)鍵綠色設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用示范，培育一批工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)等示范企業(yè)。

2.綠色制造體系建設(shè)工程。開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，大力培育創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，打造一批具有行業(yè)特色的綠色低碳園區(qū)。到2025年，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠(chǎng)達(dá)到450家以上。

3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程。推動(dòng)鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、紡織印染、輕工等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新興基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能降碳改造，打造一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。

4.實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工程。以自愿性和強(qiáng)制性相結(jié)合的方式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)的企業(yè)、重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，到2025年，推動(dòng)5000家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

5.推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新模式。落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合發(fā)展等一體化發(fā)展模式。支持我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能綜合利用。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)林草中藥材、油茶、竹等具有廣東特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)林業(yè)龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，深入推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，形成一批可推廣、可復(fù)制的典型案例。

6.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，統(tǒng)籌建立全省農(nóng)藥、獸藥等投入品追溯系統(tǒng)。開(kāi)展“綠色農(nóng)資”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效及飼料“禁抗”，統(tǒng)籌綠色防控與專(zhuān)業(yè)化防治，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。加強(qiáng)綠色投入品創(chuàng)新研發(fā)，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道。研發(fā)推廣全生物可降解農(nóng)膜。

7.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平。統(tǒng)籌推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能等生態(tài)友好型農(nóng)技與農(nóng)機(jī)裝備，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、宜機(jī)作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深化測(cè)土配方施肥，推廣機(jī)械深施、種肥同播、側(cè)深施肥、水肥一體等高效施肥方式。全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，推動(dòng)獸用抗菌藥使用減量。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。

8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。積極推動(dòng)秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜管理，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推動(dòng)機(jī)械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收和資源化利用，全面建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，提倡糞肥就近還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。探索推廣液體有機(jī)肥還田、全量收集還田等模式，提升種養(yǎng)結(jié)合水平。開(kāi)展區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理及資源化利用試點(diǎn)示范，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設(shè)，促進(jìn)源頭控制、過(guò)程攔截、末端治理與循環(huán)利用結(jié)合發(fā)展。

專(zhuān)欄2 農(nóng)業(yè)綠色化示范引領(lǐng)工程

1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程和牲畜廢棄物治理示范工程建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。到2025年，創(chuàng)建5個(gè)以上國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全域建設(shè)粵北生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、管理等措施的集成與融合，加強(qiáng)灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、田間工程配套和農(nóng)業(yè)用水管理。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.535。

3.化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。大面積推廣使用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和生物防治、物理防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，以及應(yīng)用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)植保器械開(kāi)展水稻、荔枝和柑橘等作物病蟲(chóng)疫情專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)。到2025年，全省化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上，創(chuàng)建一批綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，支持建設(shè)15個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣。

4.秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收。建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。開(kāi)展全生物降解地膜在不同作物上的應(yīng)用推廣。支持省級(jí)科研單位開(kāi)展秸稈綜合利用和全生物降解地膜應(yīng)用研究與技術(shù)支撐。

（五）加快推行服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)

9.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水。加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率。針對(duì)商場(chǎng)、超市、住宿、餐飲等領(lǐng)域以及醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)的主要用能環(huán)節(jié)，開(kāi)展節(jié)能改造，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品。推動(dòng)餐飲、娛樂(lè)、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。從嚴(yán)控制洗浴、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)用水，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝，探索開(kāi)展合同節(jié)水管理。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，遴選一批公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿。

10.積極發(fā)展綠色餐飲。引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位將清潔生產(chǎn)理念融入綠色餐飲產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)全過(guò)程，推廣可循環(huán)利用餐具。推進(jìn)餐飲節(jié)約常態(tài)化，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位在醒目位置張貼節(jié)約標(biāo)識(shí)，供應(yīng)小份菜，提示適量點(diǎn)餐，提供分餐服務(wù)，提醒餐后打包。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)提高食材加工利用率，提供符合節(jié)約要求的標(biāo)準(zhǔn)化菜品，合理配置不同規(guī)格盛具，推行適合不同群體的套餐。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”經(jīng)營(yíng)模式，推廣綠色加工和配送模式，支持凈菜加工配送中心建設(shè)。強(qiáng)化餐飲油煙治理，推動(dòng)餐飲企業(yè)規(guī)范收集餐廚垃圾，推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。

11.加強(qiáng)塑料污染綜合治理。餐飲、娛樂(lè)、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅(jiān)持清潔生產(chǎn)理念，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品工作。推動(dòng)電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運(yùn)單。推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋。實(shí)施一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)按照國(guó)家要求制定一次性塑料制品減量規(guī)則。充分發(fā)揮各類(lèi)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。

專(zhuān)欄3 服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

1.服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工程。選擇商貿(mào)酒店、住宿、餐飲、電商快遞等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，在服務(wù)業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)建一批省級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。

2.綠色餐飲主體培育工程。開(kāi)展綠色餐飲創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與綠色餐飲評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作，培育一批綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)（單位）、綠色餐飲街區(qū)。

3.快遞包裝綠色治理工程。推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)公用。到2025年底全省各郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶，建設(shè)1-2個(gè)快遞綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)基地。

（六）大力推動(dòng)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)

12.推動(dòng)新建建筑用能清潔化低碳化。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極采用自然通風(fēng)、天然采光、隔音降噪等生態(tài)共享的建筑設(shè)計(jì)方式。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)。積極推行新建住宅全裝修交付使用，推廣管線(xiàn)分離和一體化裝修技術(shù)，提高建筑品質(zhì)。推廣應(yīng)用高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。鼓勵(lì)廣州、深圳等有條件地區(qū)開(kāi)展近零碳建筑試點(diǎn)示范。

13.強(qiáng)化既有建筑提質(zhì)改造。積極開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造，提高用能效率和室內(nèi)舒適度。探索節(jié)能改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能宜居綜合改造模式，探索經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)路線(xiàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)水改造。加強(qiáng)既有建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，推廣智慧用能技術(shù)，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。完善公共供水管網(wǎng)設(shè)施，提升供水管網(wǎng)漏損控制水平。積極引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施清潔生產(chǎn)綜合性提升，針對(duì)照明、空調(diào)、電梯、熱水、冷庫(kù)等主要用能環(huán)節(jié)開(kāi)展節(jié)能改造，合理設(shè)置室內(nèi)溫度，充分利用自然采光。

14.全面推行綠色施工。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，開(kāi)展裝配式裝修試點(diǎn)。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推廣應(yīng)用綠色建材，鼓勵(lì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。農(nóng)房建設(shè)鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)建筑材料數(shù)字化管理，促進(jìn)合理安排材料采購(gòu)，減少材料損耗和運(yùn)輸距離。推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先使用節(jié)能燈具和節(jié)電型施工機(jī)械，對(duì)多臺(tái)同類(lèi)設(shè)備實(shí)施群控技術(shù)，監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備耗能，探索施工用能限額。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，將房屋建筑和市政工程施工工地噪聲、揚(yáng)塵、污水、建筑垃圾等納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇，推動(dòng)建設(shè)一批建筑領(lǐng)域清潔生產(chǎn)企業(yè)。

15.加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控。加強(qiáng)建筑垃圾再生利用裝備研發(fā)，研制建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。開(kāi)展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、再生細(xì)粉活化技術(shù)、專(zhuān)用添加劑技術(shù)等研發(fā)。推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。大力推廣應(yīng)用機(jī)制砂，推動(dòng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)過(guò)程的“三廢”零排放、廢棄物綜合再生利用。建立建筑垃圾分類(lèi)處理制度，推進(jìn)各類(lèi)建筑垃圾資源化利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。

專(zhuān)欄4 建筑業(yè)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

1.新建建筑能效提升工程。逐步提高新建綠色建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水平，進(jìn)一步提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等部位的節(jié)能性能要求。到2025年，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑200萬(wàn)平方米。

2.既有建筑節(jié)能化改造工程。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能綠色化改造?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)完成既有建筑節(jié)能綠色化改造2600萬(wàn)平方米以上。

3.可再生能源應(yīng)用。大力發(fā)展建筑分布式光伏。推動(dòng)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓等建筑中應(yīng)用，積極推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品，提高建筑終端電氣化水平，到2025年，新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，建筑能耗中電力消費(fèi)比例大于80%。

4.裝配式建筑推廣工程。建立一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、典型項(xiàng)目和科技示范工程，加大裝配式建筑混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑推廣力度，力爭(zhēng)2025年底全省城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%。

5.綠色建材推廣工程。落實(shí)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》要求，將醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，以及適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目納入政府綠色采購(gòu)政策實(shí)施范圍。

6.建筑垃圾資源化利用工程。鼓勵(lì)利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路基路面材料、路面透水磚等新型綠色建材。到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，水泥散裝率達(dá)到75%以上。

（七）扎實(shí)開(kāi)展交通運(yùn)輸清潔生產(chǎn)

16.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織方式。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式的合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，提升綜合運(yùn)輸效率。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，積極推行公鐵、空鐵、鐵水、江海等多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)發(fā)展“一票式”“一單制”聯(lián)程客貨運(yùn)服務(wù)。加快推動(dòng)城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化智能化手段在城市公共交通管理中的應(yīng)用。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施。

17.推廣使用節(jié)能低碳型交通工具。大力推廣節(jié)能及新能源汽車(chē)，推動(dòng)城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車(chē)輛電動(dòng)化替代，提高城市公交、出租車(chē)、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)、鐵路貨場(chǎng)等電動(dòng)新能源運(yùn)輸工具的比例。有序發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)，穩(wěn)步推動(dòng)電力、氫燃料車(chē)輛對(duì)燃油商用、專(zhuān)用等車(chē)輛的替代。全面實(shí)施重型柴油車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)馄?chē)。推廣使用LNG動(dòng)力船舶、純電動(dòng)船舶，加快推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)船舶靠港使用岸電應(yīng)接盡接。

18.推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料和疏浚土、建筑垃圾在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的綜合利用。推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統(tǒng)。積極倡導(dǎo)加油站錯(cuò)峰卸油、車(chē)主夜間加油、公眾綠色出行。

專(zhuān)欄5 交通運(yùn)輸清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程

1.交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率提升工程。加強(qiáng)西江、東江、北江、韓江等內(nèi)河主通道建設(shè)，提升鐵路貨運(yùn)等級(jí)，加快鐵水多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。到2025年，全省水路貨物運(yùn)輸量比重達(dá)到26%左右，全省港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上。

2.清潔能源交通裝備推廣工程。持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車(chē)、城市物流配送車(chē)輛的電動(dòng)化，推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)的示范運(yùn)用，加快高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、公交站場(chǎng)等建設(shè)加氫、充電站（樁），全面推進(jìn)港口船舶岸電使用。到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋，港口碼頭泊位岸電覆蓋率達(dá)70%以上。

3.交通領(lǐng)域清潔生產(chǎn)標(biāo)桿創(chuàng)建工程。推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭、公交站場(chǎng)、地鐵、加油站、充電站等開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)一批省級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。

三、強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升清潔生產(chǎn)能力水平

（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)和裝備等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。圍繞產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、工業(yè)節(jié)能降碳、能源清潔低碳安全高效利用、污水資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉控制及綠色防控、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，確立一批重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大技術(shù)裝備。鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)建綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同開(kāi)展清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（九）推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化

積極引導(dǎo)、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的骨干企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。編制發(fā)布清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)目錄，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。發(fā)揮清潔生產(chǎn)相關(guān)社會(huì)組織作用，大力推進(jìn)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加快清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（十）大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務(wù)模式，探索建立以績(jī)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機(jī)制。加快建立規(guī)范的清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶(hù)提供咨詢(xún)、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)，有效發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)清潔生產(chǎn)工作的支撐作用。加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，探索建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入、考核管理、責(zé)任追溯等機(jī)制，健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。

（十一）加強(qiáng)綠色清潔生產(chǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，分層次、分類(lèi)別開(kāi)展清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員能力培訓(xùn)，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。探索將綠色清潔生產(chǎn)人才納入廣東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，暢通綠色清潔生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)晉升通道，培育壯大綠色清潔生產(chǎn)人才隊(duì)伍。

（十二）提升清潔生產(chǎn)數(shù)字化智能化水平

推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等信息技術(shù)在綠色制造、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，結(jié)合省碳排放監(jiān)測(cè)智慧云平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展，探索提供清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)。提升鋼鐵、石化、建材、有色金屬等流程型工業(yè)企業(yè)制造過(guò)程核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。推進(jìn)機(jī)械、汽車(chē)、船舶、電子、家電等離散型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面數(shù)字化管理，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造和運(yùn)維服務(wù)水平。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新能源設(shè)備等數(shù)字化改造。進(jìn)一步完善省重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位應(yīng)接盡接。依托粵商通平臺(tái)搭建清潔綠色生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。

專(zhuān)欄6 清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力培育工程

1.綠色低碳技術(shù)試點(diǎn)示范建設(shè)工程。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、紡織、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、原材料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收利用等綠色低碳技術(shù)試點(diǎn)示范。

2.清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣工程。發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、熱泵、余壓余熱利用、動(dòng)力電池柔性控制和梯級(jí)利用、綠色數(shù)據(jù)中心等技術(shù)裝備。發(fā)展低能耗、分散式、模塊化大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢處理、退役動(dòng)力蓄電池處置利用等環(huán)保技術(shù)裝備。

3.廢舊物資循環(huán)利用技術(shù)攻關(guān)工程。開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動(dòng)化分選等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，發(fā)展退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、大型舊輪胎等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用技術(shù)，研發(fā)廢舊塑料的改性改質(zhì)技術(shù)。

4.清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培育工程。支持能源管理、環(huán)保、資源綜合利用、綠色（生態(tài)）產(chǎn)品設(shè)計(jì)及綠色建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握清潔生產(chǎn)核心技術(shù)裝備的企業(yè)和一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、深入推進(jìn)模式創(chuàng)新，激發(fā)清潔生產(chǎn)市場(chǎng)主體活力

（十三）創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方式

大力推動(dòng)省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，帶頭開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等新技術(shù)、新場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)展先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備應(yīng)用示范和推廣。支持中小企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作和綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提出明確清潔生產(chǎn)要求，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，提升清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)省屬?lài)?guó)企和其他大型企業(yè)集團(tuán)全面推行清潔生產(chǎn)，完善內(nèi)部清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，推動(dòng)子公司、分公司開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)集團(tuán)整體減污降碳、綠色發(fā)展水平，形成以大帶小、以小促大、以?xún)?yōu)助強(qiáng)的融通發(fā)展格局。推動(dòng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)先進(jìn)示范建設(shè)。

（十四）推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核管理模式創(chuàng)新

深入實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理模式，繼續(xù)實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核制度，對(duì)高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響較小的企業(yè)可采用簡(jiǎn)易流程清潔生產(chǎn)審核并簡(jiǎn)化評(píng)估驗(yàn)收流程。探索建立適合小微型企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收技術(shù)方法，創(chuàng)新引導(dǎo)小微型企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)證且滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可等管理制度有效銜接。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，有條件的地區(qū)可開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)。

（十五）探索區(qū)域協(xié)同推進(jìn)清潔生產(chǎn)

加大淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江及小東江等重點(diǎn)流域企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度，推動(dòng)流域內(nèi)污染企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合園區(qū)循環(huán)化改造、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持省級(jí)及以上園區(qū)建設(shè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃，深化粵港清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)粵港兩地企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)污染聯(lián)防聯(lián)控、廢物協(xié)同處置、設(shè)施共建共享。

（十六）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革創(chuàng)新

強(qiáng)化綠色金融支持，有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具，鼓勵(lì)銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大清潔生產(chǎn)投資。探索推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物排放穩(wěn)定削減量、節(jié)能量，在完成主要污染物減排、節(jié)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容及新產(chǎn)品新增產(chǎn)量所需的污染物排放指標(biāo)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。

專(zhuān)欄7 清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程

清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工程。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等為重點(diǎn)，實(shí)施行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案列。

五、完善組織保障體系，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效

（十七）加強(qiáng)組織實(shí)施

省發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好本方案實(shí)施。省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局等部門(mén)按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地市政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大力度鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體落實(shí)措施。

（十八）強(qiáng)化政策激勵(lì)

各級(jí)財(cái)政積極探索有效方式，支持清潔生產(chǎn)工作。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備、資源綜合利用等有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、水價(jià)、水資源費(fèi)、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)綠色采購(gòu)相關(guān)制度，在政府采購(gòu)（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目）中加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國(guó)家清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修訂進(jìn)展，推進(jìn)《廣東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》立法工作，加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)研究制定各相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系、行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，探索建立企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效年度報(bào)告制度。

（二十）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

各地清潔生產(chǎn)工作完成情況納入節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督檢查和相關(guān)考核。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)開(kāi)展情況的日常監(jiān)督檢查，壓實(shí)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的主體責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)行為。企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍。嚴(yán)格把關(guān)清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》相關(guān)規(guī)定并受到處罰的企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)通過(guò)“信用廣東”網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布，并記入其信用記錄。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收專(zhuān)家、清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。

（二十一）鼓勵(lì)全民參與

深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，充分利用各類(lèi)媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等宣傳清潔生產(chǎn)技術(shù)、法規(guī)政策、管理制度和典型案例等，提升社會(huì)公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。適時(shí)編制發(fā)布清潔生產(chǎn)典型案例匯編，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)積極組織清潔生產(chǎn)國(guó)際會(huì)議、行業(yè)展會(huì)、專(zhuān)業(yè)論壇等，開(kāi)展多形式的經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人才、技術(shù)和信息交流。

（以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自廣東省發(fā)展改革委）

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